温州金改助力实体经济 解读金改三大关键词

苏巧将摄

今天，温州金改一年半之际，温州市通报金改助推实体经济发展情况。同时，一批金改重要项目也在今天落地。温州市金融办还与中证指数公司签订了温州民间融资综合利率(简称“温州指数”)合作协议，标志着全国版的“温州指数”正式发布。

记者了解到，“温州中国民间融资利率指数”在除温州外的全国其他地区设有监测点200多个，涉及到22个城市的当地金融办、温州商会、温州金融机构在外开设的村镇银行等，每周采集样本量平均在300笔左右。今后，既有“本土版”又有“全国版”的温州指数将实行“按周发布”与“按日发布”相结合的发布方式，为公众提供权威及时的民间融资综合利率参考。温州金融办副主任余谦表示，温州指数运行以来，在遏制资金空转、降低民间融资利率方面有一定的成效，接下来，温州指数还会立足温州，走得更远。“目前和境外的汤森路透公司也有初步的洽谈意向，将在分析与应用上加大开发力度。”

在今天签约的金改项目中，服务企业融资方面，瓯江1号并购基金(筹)、温州市金属行业协会应急转贷资金获得授牌。据悉，瓯江1号并购基金是一只专注于并购的股权投资基金，旨在聚合温州上市公司的资本力量，以并购方式强化温州产业实力。基金总规模预计约5亿元人民币，首期预期募资1亿元。在发展新型金融组织方面，现场授牌2家在外温商回归设立的小额贷款公司——平阳县昌大小额贷款股份有限公司、乐清市精实小额贷款股份有限公司(筹)，1家民间资本管理公司永嘉奥康力合民间资本管理股份有限公司。在化解银行不良贷款，帮扶风险企业方面，浙江省浙商资产管理有限公司分别与温州市政府、多家银行业金融机构以及市金投集团签订合作协议书。在保险资金运用方面，瓯海区政府与平安集团不动产公司签订温州丽岙健康休闲养生养老综合体项目合作书。除了温州指数“全国版”外，区域性资产管理公司如何参与银行不良资产处置？地方金融监管如何突破？温州民营银行设立进展怎样？也是热点话题。

民营银行：一直在准备

设立风险自担的民营银行、争取全国首单(首批)个人境外直接投资业务试点、争取在温金融机构推出利率市场化产品是温州金改今年计划取得的国家层面的三个突破，其中，民营银行的设立最具标杆意义。当天，温州市金融办回应了温州多家上市公司申办民营银行的传言。

余谦介绍，从去年开始，温州就为设立民营银行做准备，包括股东推荐、银行设立的架构和机制等。但他没有透露股东结构、资金规模等细节，“目前对股东、金额都有猜测，但是银监会细则目前并未出台，这些都是不确定的。现在我们只能先把准备工作做好，积极争取在第一批民营银行行列。”

余谦认为，温州争取民营银行还是有相当的优势。温州金改的十二条实施细则鼓励民间资金根据有关规定发起设立或参股新型金融组织，这与国务院支持设立自担风险的民营银行不谋而合。“温州民间金融发达，有些不是民营银行的民间金融组织已经在从事民营银行的工作，因此培育了一批团队，民营银行的设立能引导他们走向正规。”

统计显示，目前温州已有约395亿元的民间资本进入金融业，其中200亿元进入了银行业。另外，由于民营银行一直未落地，温州去年还通过农村合作银行改制为农村商业银行的方式吸收民间资本曲线进入银行业。

不良贷款：市场机制处置

为化解银行不良资产，帮扶风险企业，全国首家区域性地方资产管理公司——浙江省浙商资产管理有限公司在当天的活动现场分别与温州市政府、多家银行金融机构以及市金投集团举行合作签约。

此次签约不仅是浙江省区域性国有资产管理公司收购金融不良资产的第一单，也是全国的第一单。标志着创新市场化处置不良资产取得实质性的突破，可为今后深化批量收购业务提供了可借鉴的操作经验。

此前，有关温州本地成立资产管理公司参与不良资产处置的消息一直受人关注。余谦认为，地方资产管理公司非常急需，之前也非常希望区域性资产管理公司能够设在温州。

据悉，地方资产管理公司和温州的民资管理公司参与银行不良资产处置，遵循市场机制、价值管理的原则进行，目前在法律法规和政策层面上仍需完善。随着金改的推进，对不良资产的处置也将有更加完整的体系。

风险防控：加强地方金融监管

为进一步加强地方金融监管，地方金融非现场监管系统当天也正式上线。据悉，该系统以数据采集为重点，将小额贷款公司、民间资本管理公司、民间借贷登记服务中心、典当行、融资性担保公司、非融资性担保公司、投资公司、寄售行、农村资金互助会等9类民间金融组织的零散信息进行定时汇总，形成监管数据全视图，填补了目前地方金融监管的国内空白。

“通过数据和信息来分析，将看不见摸不着的风险量化，发现风险点，评估风险状态和发展趋势，再配以现场检查，实现精细化监管，对地方金融监管部门加强监管能力有重要意义。”金融办副主任马兴说。为了保证数据的真实性，温州市将进一步建立完善工作流程，将现场监管和非现场监管配合，与金融组织的业务系统实行无缝对接，隔段时间便会批量导入。此外还会建立信息专管员制度，对信息采集的各个流程进行监管。